，堅持和完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”。黨的二十屆三中全會將“構建高水平社會主義市場經濟體制”作為進一步全面深化改革的重點任務
，并將“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”
、“致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會”作為重要要求納入改革總體部署。在今年2月17日召開的民營企業(yè)座談會上
，習近平總書記進一步深入闡述促進民營經濟健康發(fā)展
、高質量發(fā)展的一系列重大問題。新近出臺的民營經濟促進法
，為各類所有制企業(yè)平等使用生產要素
、公平參與市場競爭、同等受到法律保護提供了更加堅實的法治保障
。我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，以高水平制度供給和監(jiān)管服務促進民營經濟高質量發(fā)展
。
一、民營經濟在社會主義市場經濟體制完善進程中不斷發(fā)展壯大
我國民營經濟經歷了從小到大、由弱到強的發(fā)展歷程
，是我們黨領導人民在建設中國特色社會主義的偉大實踐中
，不斷深化對社會主義市場經濟的規(guī)律性認識，堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然產物
。民營經濟的發(fā)展壯大
，始終與我國社會主義市場經濟體制的建立、發(fā)展和完善同頻共振
。在我們黨不同歷史階段重大理論創(chuàng)新成果和關鍵政策的指引下
，民營經濟的地位和作用日益顯著，民營經濟逐步從社會主義公有制經濟的“必要的
、有益的補充”發(fā)展為社會主義市場經濟的重要組成部分
，成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍
。
黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策
，將黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，為民營經濟發(fā)展起步創(chuàng)造了條件
。為解決城鎮(zhèn)青年就業(yè)等突出問題
，國家通過允許個體經營、恢復城鄉(xiāng)集市貿易等舉措
，有限度地引入市場機制
。1980年
，全國第一張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照在溫州發(fā)放。個體經濟作為“公有制經濟的必要的
、有益的補充”
，在政策允許的有限空間中破土而出、頑強生長
，吸納了大量社會勞動力
。到1992年，全國個體經濟從業(yè)人員已從1978年的14萬人激增至2467.7萬人
，政策松綁釋放出的經濟社會發(fā)展活力充分顯現(xiàn)
。
黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，開啟了民營經濟加快發(fā)展的新階段
。黨的十五大把“公有制為主體
、多種所有制經濟共同發(fā)展”確立為社會主義初級階段的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”
，實現(xiàn)了所有制理論上的重大突破
。公司法、合伙企業(yè)法
、個人獨資企業(yè)法等相繼出臺
，為民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了法律框架。在制度保障下
，民營經濟發(fā)展信心倍增
、活力競相迸發(fā)。到2002年
，全國民營企業(yè)數(shù)量較1992年增長16.5倍
，稅收貢獻增長243倍，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭
。
強化反壟斷與反不正當競爭
、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求
。2025年6月27日
，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》，自2025年10月15日起施行
。圖為當日表決現(xiàn)場
。 中新社記者 田雨昊/攝
進入新世紀，隨著加入世界貿易組織
，我國全面融入經濟全球化進程
，為民營企業(yè)深度參與全球競爭打開了大門。同時，互聯(lián)網浪潮席卷而來
，電子商務
、搜索引擎等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，催生了全新的商業(yè)模式
，為民營經濟提供了跨越式發(fā)展的歷史機遇
。黨的十六大首次提出“兩個毫不動搖”，此后國務院相繼出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》
、《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》
，不斷放寬民間投資的市場準入，在消除隱性壁壘方面邁出實質性步伐
。對外開放的擴大
、技術革命的賦能與體制機制的創(chuàng)新形成強大合力，共同推動民營經濟發(fā)展活力得到空前釋放
。
黨的十八大以來
，以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和完善基本經濟制度提出一系列新思想新論斷新要求，引領民營經濟走上了高質量發(fā)展的道路
。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”
，為各類所有制企業(yè)公平競爭提供了根本遵循。黨的二十大明確要求“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益”
。隨著全面深化改革不斷推進，我國支持民營經濟發(fā)展的政策體系更加完善
，先后出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》
、《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》等多個政策文件，持續(xù)加強民法典
、公司法
、反壟斷法、反不正當競爭法等重要法律的立法修法
，頒布實施民營經濟促進法
。各地區(qū)各部門從市場準入、營商環(huán)境
、減稅降費
、融資支持、知識產權保護等方面出臺系列政策舉措
，極大激發(fā)了民營經濟的活力和創(chuàng)造力
，民營經濟日益成為技術創(chuàng)新的重要主體和高質量發(fā)展的重要推動力量。
改革開放40多年來
，我國民營經濟發(fā)展壯大的歷程與社會主義市場經濟體制的完善進程緊密聯(lián)系
、相互促進。這一良性互動
，深刻彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力
。截至2025年7月底，我國實有民營經濟組織達1.85億戶
，占全部經營主體總量的96.38%
。實踐充分證明，堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)
，堅持和完善社會主義基本經濟制度
，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵
、支持
、引導非公有制經濟發(fā)展。新征程上
，惟有進一步全面深化改革
，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
，才能充分激發(fā)民營經濟的生機與活力
，為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供更為堅實的經濟支撐
。
二、民營經濟高質量發(fā)展需要公平競爭的市場環(huán)境
當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存
、不確定難預料因素增多的時期
。面對復雜嚴峻的國內外形勢，保持國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展
，迫切需要激發(fā)包括民營企業(yè)在內的各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力
。必須清醒認識到，盡管近年來我國促進民營經濟發(fā)展的政策體系不斷完善
，但高效規(guī)范
、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場尚未完全建成
，部分領域隱性壁壘依然存在
、部分行業(yè)“內卷式”競爭加劇、涉企行政檢查負擔仍需減輕
、政策獲得感有待提升等問題
，既是妨礙民營經濟高質量發(fā)展的潛在因素，也是目前民營企業(yè)反映最為強烈的痛點難點
。
市場準入與要素配置壁壘制約活力釋放 。公平的準入準營環(huán)境是民營企業(yè)生存發(fā)展的基礎。黨中央、國務院三令五申打破不合理準入限制
，實踐中部分領域雖明面限制減少
，但“玻璃門”、“彈簧門”等問題依然存在
。一些地方和部門通過繁復審批
郵箱登陸
舊版網站