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促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 激發(fā)市場(chǎng)活力為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“破壁清障”
“沒(méi)了緊箍咒，心情特舒暢
“名錄庫(kù)”“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”“獨(dú)家協(xié)議”……一項(xiàng)項(xiàng)名目背后，是地方保護(hù)主義設(shè)置的無(wú)形壁壘
。如何為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“破壁清障”？記者近日在廣東
、江西、廣西等地探訪(fǎng)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查
從“門(mén)檻設(shè)限”到“暢通準(zhǔn)入”
，制定更平等的入市標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)入‘有檻’
，答復(fù)‘沒(méi)門(mén)’。那個(gè)‘名錄庫(kù)’，讓我上火大半年�！崩顜r說(shuō)。前兩年
，百色市有關(guān)部門(mén)招標(biāo)中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦機(jī)構(gòu)，李巖的公司提出申請(qǐng)，卻被告知不符合要求。根據(jù)2023年9月百色市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件
，通過(guò)遴選被列入推薦目錄的承辦機(jī)構(gòu)，才有資格承辦百色市中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)。李巖的公司未在推薦目錄中。為啥進(jìn)不去目錄？
“有關(guān)部門(mén)回復(fù)
，‘你們?cè)诎偕袩o(wú)分公司。沒(méi)有分公司的企業(yè)，不納入此次遴選審核范圍’�在江西贛州石城縣
2019年
“我們公司想建充電樁，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)
為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“破壁清障”
！2024年8月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行。面對(duì)阻礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的藩籬，各地態(tài)度堅(jiān)決：取消！在廣西，自治區(qū)政府整合設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)
，委員會(huì)辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局。該局副局長(zhǎng)李暄介紹：“我們落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷‘三書(shū)一函’（即《提醒敦促函》《約談通知書(shū)》《立案調(diào)查通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)/行政建議書(shū)》）制度，制定廣西市場(chǎng)監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作指引，防范化解市場(chǎng)壟斷、行政性壟斷風(fēng)險(xiǎn)。”在江西
，公平競(jìng)爭(zhēng)審查被納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，并創(chuàng)設(shè)“公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估”機(jī)制�！斑@一機(jī)制，有助于形成政府部門(mén)集中清理、第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估李巖和陳飛，都等到了公平對(duì)待
2024年6月
“‘名錄庫(kù)’影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
2024年11月
公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下
石城縣居民賴(lài)先鋒將車(chē)開(kāi)進(jìn)充電站
曾經(jīng)擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)
2017年，石城縣面向全國(guó)招標(biāo)建設(shè)充電樁
“沒(méi)了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，公司直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
壓力倒逼企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力
“市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)幫我們提升管理水平
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
從“區(qū)域分割”到“全國(guó)互聯(lián)”，打造更公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)
“太巴適了
“競(jìng)標(biāo)企業(yè)來(lái)自全國(guó)各地
何為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)？
“就是利用在線(xiàn)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)
為何推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
？傳統(tǒng)的“屬地評(píng)標(biāo)”不同程度地存在3類(lèi)問(wèn)題——
評(píng)標(biāo)公正性方面，專(zhuān)家與投標(biāo)企業(yè)長(zhǎng)期同處一域
，易被“圍獵”；專(zhuān)家間形成“小圈子”，容易互相打招呼；地方政府可能“排外”，暗示專(zhuān)家為本地企業(yè)“開(kāi)綠燈”。評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)性方面
投標(biāo)經(jīng)濟(jì)性方面
去沉疴，要用“創(chuàng)新藥”
在贛州贛縣區(qū)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
“專(zhuān)家也不能提前獲知標(biāo)書(shū)內(nèi)容
贛州市公共資源交易中心主任明經(jīng)華介紹
，2023年起，贛州與浙江杭州，福建廈門(mén)、泉州、龍巖，廣東深圳、佛山等地開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，打破傳統(tǒng)招投標(biāo)地域限制，推動(dòng)公共資源交易從“區(qū)域分割”邁向“全國(guó)互聯(lián)”。對(duì)身處同一評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)家
，如何防范相互“打招呼”？走進(jìn)位于北海市政府采購(gòu)中心的評(píng)標(biāo)區(qū)，只見(jiàn)5個(gè)獨(dú)立評(píng)標(biāo)室內(nèi)，專(zhuān)家分散評(píng)標(biāo)，監(jiān)控畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸?shù)诫娮颖O(jiān)控室。來(lái)自浙江寧波余姚市的楊柏鐘
，作為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜遥鴧⑴c北海異地評(píng)標(biāo)，“同臺(tái)競(jìng)技，不敢丟人，倒逼我們提升專(zhuān)業(yè)能力�！�線(xiàn)上平臺(tái)共享優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源。北海市從最初選取成熟項(xiàng)目小范圍推廣
，到2023年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，再到去年變?yōu)椤耙恢鲌?chǎng)+一副場(chǎng)”多地評(píng)審，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)漸進(jìn)改革、小步快跑。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)推廣以來(lái)
，在北海市參與投標(biāo)的外地企業(yè)占比由58%增至83%；外地企業(yè)中標(biāo)率由15%躍升至70%；累計(jì)為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用6000萬(wàn)元。北海市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人肖鐵健介紹，北海遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“朋友圈”不僅覆蓋廣西所有設(shè)區(qū)市，還與遼寧大連、浙江寧波、新疆伊寧等28個(gè)城市建起“跨省評(píng)審”合作機(jī)制。2024年
，廣西5455個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式開(kāi)展評(píng)審，超過(guò)全區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)的1/4。“近兩年
，公司在北海投標(biāo)數(shù)量增加兩倍，中標(biāo)金額增長(zhǎng)超過(guò)150%�！弊T成毅感慨，“一碗水端平，投標(biāo)企業(yè)不拼關(guān)系拼實(shí)力，一定能更好滿(mǎn)足招標(biāo)人的質(zhì)量要求。”區(qū)域協(xié)作共贏
從“各自為戰(zhàn)”到“抱團(tuán)發(fā)展”
，形成更開(kāi)放的合作格局“落戶(hù)深汕特別合作區(qū)
2001年
搬到哪
直到與深汕特別合作區(qū)接洽后，趙凱潛驚喜地發(fā)現(xiàn)
，這里的產(chǎn)業(yè)政策與深圳深度融合，營(yíng)商環(huán)境與深圳“同城同質(zhì)同效”，能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)連片的土地、“拎包入駐”的定制廠(chǎng)房以及充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“還有一條很重要，可以繼續(xù)給員工繳納深圳市社保，免除了他們的后顧之憂(yōu)，穩(wěn)住了團(tuán)隊(duì)合作區(qū)建設(shè)
2011年2月，廣東省委和省政府批準(zhǔn)
過(guò)去
行政壁壘被打破
“充足的發(fā)展空間、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
將更多的“深圳基因”嫁接到汕尾
今年一季度
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
2023年3月
“反向飛地”
點(diǎn)膠
這家廣西專(zhuān)精特新中小企業(yè)
如今
創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人梁雁告訴記者
廣西中科華瑞專(zhuān)注制造
迄今，南寧位于深圳的“反向飛地”累計(jì)孵化企業(yè)超過(guò)100家
來(lái)源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2025/art_350c6a4011724dfebe815c9dc26918c5.html
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促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 激發(fā)市場(chǎng)活力為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“破壁清障”
“沒(méi)了緊箍咒
“名錄庫(kù)”“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”“獨(dú)家協(xié)議”……一項(xiàng)項(xiàng)名目背后，是地方保護(hù)主義設(shè)置的無(wú)形壁壘
。如何為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“破壁清障”
？記者近日在廣東、江西、廣西等地探訪(fǎng)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查
從“門(mén)檻設(shè)限”到“暢通準(zhǔn)入”，制定更平等的入市標(biāo)準(zhǔn)
“準(zhǔn)入‘有檻’
，答復(fù)‘沒(méi)門(mén)’。那個(gè)‘名錄庫(kù)’，讓我上火大半年�！崩顜r說(shuō)。前兩年
，百色市有關(guān)部門(mén)招標(biāo)中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)2023年9月百色市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件
為啥進(jìn)不去目錄
“有關(guān)部門(mén)回復(fù)，‘你們?cè)诎偕袩o(wú)分公司
在江西贛州石城縣，陳飛負(fù)責(zé)的一家新能源汽車(chē)充電樁生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)
2019年，石城縣要求轄區(qū)內(nèi)的充電樁建設(shè)項(xiàng)目需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后方可備案
；同時(shí)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)形式，將全縣充電樁的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了石城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司。“我們公司想建充電樁
，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，一年時(shí)間都未能通過(guò)，只能干著急。”說(shuō)起當(dāng)時(shí)情形，陳飛不由蹙緊眉頭。為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“破壁清障”！2024年8月
，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行。面對(duì)阻礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的藩籬，各地態(tài)度堅(jiān)決：取消！在廣西
，自治區(qū)政府整合設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局。該局副局長(zhǎng)李暄介紹：“我們落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷‘三書(shū)一函’（即《提醒敦促函》《約談通知書(shū)》《立案調(diào)查通知書(shū)》《行政處罰決定書(shū)/行政建議書(shū)》）制度，制定廣西市場(chǎng)監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作指引，防范化解市場(chǎng)壟斷、行政性壟斷風(fēng)險(xiǎn)。”在江西
，公平競(jìng)爭(zhēng)審查被納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，并創(chuàng)設(shè)“公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估”機(jī)制。“這一機(jī)制，有助于形成政府部門(mén)集中清理、第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)主體評(píng)議、社會(huì)公眾監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的格局。”江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)張正新說(shuō)。2024年以來(lái)李巖和陳飛
，都等到了公平對(duì)待。2024年6月
，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)并核查線(xiàn)索，對(duì)百色市有關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人開(kāi)展調(diào)查和行政執(zhí)法約談。次月，百色市有關(guān)部門(mén)廢止了那份中小學(xué)研學(xué)旅行承辦機(jī)構(gòu)遴選資格的文件。“‘名錄庫(kù)’影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于濫用行政權(quán)力排除
、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止�！崩铌颜f(shuō)。2024年下半年，李巖的公司順利在百色市開(kāi)展了上千名學(xué)生參加的研學(xué)活動(dòng)。2024年11月，石城縣廢除特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
，取消了充電樁建設(shè)備案前征求部門(mén)意見(jiàn)環(huán)節(jié)。“得知消息，我們立馬向縣行政審批局申請(qǐng)備案，當(dāng)天就拿到許可。目前已安裝各類(lèi)充電設(shè)備100多臺(tái)�！标愶w蹙緊的眉頭舒展開(kāi)來(lái)。公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下
，石城縣不少充電樁企業(yè)改進(jìn)服務(wù)，消費(fèi)者得到實(shí)惠。石城縣居民賴(lài)先鋒將車(chē)開(kāi)進(jìn)充電站，插上充電槍?zhuān)哌M(jìn)站內(nèi)的便利店
�曾經(jīng)擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，現(xiàn)在咋樣
2017年
“沒(méi)了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
壓力倒逼企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力
。2024年11月，縣城投公司先后召開(kāi)3次會(huì)議，重新研判充電樁市場(chǎng)，決定開(kāi)源節(jié)流：開(kāi)源方面，針對(duì)新能源重卡充電不便問(wèn)題，在高速路口安裝320千瓦的大功率重卡充電樁，每月增收2萬(wàn)多元“市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)幫我們提升管理水平、拓展客源
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
從“區(qū)域分割”到“全國(guó)互聯(lián)”
“太巴適了！”登錄廣西政府采購(gòu)網(wǎng)
“競(jìng)標(biāo)企業(yè)來(lái)自全國(guó)各地，不乏廣西本地企業(yè)
何為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
“就是利用在線(xiàn)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，來(lái)自不同地方的評(píng)審專(zhuān)家
為何推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
傳統(tǒng)的“屬地評(píng)標(biāo)”不同程度地存在3類(lèi)問(wèn)題——
評(píng)標(biāo)公正性方面，專(zhuān)家與投標(biāo)企業(yè)長(zhǎng)期同處一域
評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)性方面，一些地方的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)類(lèi)型不均衡
投標(biāo)經(jīng)濟(jì)性方面
去沉疴