、規(guī)范性與可預(yù)期性的重視，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在治理層面邁向更高層次的制度自洽與運(yùn)行協(xié)同。

條文內(nèi)容在語(yǔ)言表達(dá)與邏輯構(gòu)建上均體現(xiàn)出規(guī)范性與實(shí)踐導(dǎo)向的統(tǒng)一

。例如第18條對(duì)“非生活消費(fèi)需要”的情形采用列舉式方式，明確4類典型行為標(biāo)準(zhǔn)，既利于執(zhí)法操作，也方便公眾理解；在線解決、綠色通道、共同投訴處理、指定鑒定檢測(cè)、調(diào)解優(yōu)先、非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、第三方調(diào)解等機(jī)制則體現(xiàn)出對(duì)糾紛化解效率與柔性治理理念的積極回應(yīng)。這些制度安排不僅反映了程序行政理念在市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則設(shè)計(jì)中的深度滲透，也體現(xiàn)了立法部門對(duì)“程序公正”與“治理效能”之間平衡關(guān)系的精準(zhǔn)把握。從整體上看，《辦法》已從傳統(tǒng)“被動(dòng)受理型”制度模式躍升為“系統(tǒng)治理型”制度結(jié)構(gòu)，為后續(xù)規(guī)則落地與社會(huì)公眾行為引導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二

、維權(quán)入口規(guī)范化的制度構(gòu)建與邊界厘定

《辦法》緊扣“誰(shuí)可以投訴

、投訴什么、如何投訴”等核心問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建起一套以權(quán)利要件為基礎(chǔ)、以程序規(guī)范為支撐的受理機(jī)制。這一機(jī)制明確將生活消費(fèi)需要的自然人設(shè)定為合法投訴主體，回歸《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于“消費(fèi)者”身份的立法原義，從制度源頭界定維權(quán)資格，防止職業(yè)索賠、惡意投訴行為擠占公共資源。在此基礎(chǔ)上，條文進(jìn)一步設(shè)定權(quán)利受損與責(zé)任主體明確的雙重門檻，確保進(jìn)入處理程序的投訴事項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議性與組織調(diào)解基礎(chǔ)。這不僅讓行政機(jī)關(guān)的受理環(huán)節(jié)更加清晰透明，也體現(xiàn)了程序價(jià)值導(dǎo)向由“形式接收”向“實(shí)質(zhì)篩選”的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

通過(guò)入口標(biāo)準(zhǔn)的制度化設(shè)定

，《辦法》有效壓縮了行政機(jī)關(guān)在受理環(huán)節(jié)的自由裁量空間，提升了制度公正性