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                【微觀察·習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上】“有些事要打攻堅戰(zhàn)，有些事要久久為功”
            
    
            
    
                2025-07-17 08:24
                來源： 
                    人民日報
                
                
    
                    字號：默認
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    時間：2025年7月14日
    日程：中央城市工作會議在北京舉行
    時隔10年再次舉行的中央城市工作會議，標定了時間累砌的歷史新方位：
    “我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期
    ，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！?/p>
    “察盛衰之理，審權(quán)勢之宜
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！毙聲r代的中國共產(chǎn)黨人
    ，格外看重對時與勢的精準判斷和深刻把握。
    建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
    ，“以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線”
    。習(xí)近平總書記既擘畫指引，又辯證施策：“工業(yè)化進程
    ，西方走了幾百年
    ，而我們只用了幾十年。深層次看
    ，我們工業(yè)化的短板還很多
    ，要花時間去補。城鎮(zhèn)化也是這樣
    ，不能面子可以
    、里子不行
    ，不要搞急于求成
    、急功近利的事情。有些事要打攻堅戰(zhàn)
    ，有些事要久久為功
    。”
    （一）保持足夠的歷史耐心
    在一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化
    ，人類社會發(fā)展史上沒有先例
    。
    會上，明確做好城市工作的總體要求
    、重要原則
    、重點任務(wù)，習(xí)近平總書記居高望遠：“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子
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    ！?/p>
    新路，對應(yīng)“粗放擴張
    、人地失衡
    、破壞環(huán)境”的老路。推動城市高質(zhì)量發(fā)展
    ，哪些事久久為功
    ，哪些事時不我待？
    “我是很喜歡研究歷史的
    。作為從政者
    ，不熟悉歷史，特別是中國史
    ，沒有一種歷史的縱深感來把握現(xiàn)在做的事情和制定我們的目標
    ，就做不好今天的工作
    。”習(xí)近平總書記語重心長地指出
    ，急于求成也和缺乏歷史感相關(guān)聯(lián)
    。
    歷史感，是城市內(nèi)涵式發(fā)展不能忽略的一個視角
    。
    現(xiàn)代化進程中
    ，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降
    。但不管工業(yè)化
    、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，鄉(xiāng)村都不會消亡
    ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">？倳浽缬蟹治觯耙贿吺欠睒s的城市
    、一邊是凋敝的農(nóng)村”
    ，“這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！”
    會上
    ，總書記再次辯證視之
    ，“讓鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展能有機結(jié)合在一起”“現(xiàn)在的城鄉(xiāng)人口流動還是候鳥型的。市民和農(nóng)民之間的平衡轉(zhuǎn)化
    ，要體現(xiàn)在政策上”
    。正是基于這一判斷，中央有一條“托底”的政策：進城老百姓的農(nóng)村責(zé)任田和宅基地
    ，自愿原則下可以退出
    ，政府不能強行收回?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！斑@個過程要保持足夠的歷史耐心
    。”
    文脈賡續(xù)
    ，是城市內(nèi)涵式發(fā)展不能丟失的一份堅守
    。
    福州又稱榕城。會上
    ，習(xí)近平總書記說起一個故事：北宋年間
    ，福州知州張伯玉倡導(dǎo)“編戶植榕”，多年后綠蔭滿城
    、暑不張蓋
    。“我在福建福州時
    ，就提倡多種樹
    ，少種草
    ，不能讓老百姓挨曬?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ！?/p>
    文化是城市的靈魂
    。支持什么、反對什么
    ，態(tài)度鮮明：“像大規(guī)模遷移砍伐樹木
    、濫建文化地標、隨意更改老地名那樣的事
    ，決不能再干了
    。”
    “堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展”
    ，城市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
    。
    上一次中央城市工作會議，總書記就已點明“內(nèi)涵”二字：“推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變
    ?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！庇赏庀騼?nèi)，是對發(fā)展動力的深刻思考
    ，“靠歸大堆
    、攤大餅，是養(yǎng)不出現(xiàn)代化城市群的”
    。
    會上，由內(nèi)涵式發(fā)展的主線
    ，講到“五個轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念
    、方式、動力和工作重心
    、方法
    。深刻的變革，牽引著要“潛績”還是要“顯績”的取舍
    。
    “督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀
    ，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念
    ?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">！绷?xí)近平總書記言之諄諄，“平常的考核不能光盯著GDP增長了多少
    、建了幾個大項目
    ，還要看欠了多少債。不能讓一些人擊鼓傳花
    ，把問題留給后人
    ?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ！?/p>
    （二）建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
    “創(chuàng)新、宜居
      、美麗
      、韌性、文明
      、智慧”
    ，習(xí)近平總書記在會上的重要講話，定下現(xiàn)代化人民城市的建設(shè)目標
    。
    會議部署了城市工作重點任務(wù)
    ，“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”
    。而“六個建設(shè)”
    ，分別對應(yīng)建設(shè)目標里的6個詞?div   id="jpandex"   class="focus-wrap mb20 cf">！案挥谢盍Α薄笆孢m便利”“綠色低碳”“安全可靠”“崇德向善”“便捷高效”
    ，6個定語，主體是城
    ，落點在人
    。
    這也是人民城市理念的具象化表達。
    10年前的中央城市工作會議
    ，“人民城市為人民”的重要理念
    ，匯入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的經(jīng)緯。
    這些年
    ，總書記走過了許多城市
    ，綿延的生態(tài)綠道詮釋“人與自然和諧共生”，下了“繡花”功夫的社區(qū)改造暖意融融……一路行一路思
    。
    “衣食住行
    、生老病死、安居樂業(yè)”
    ，690多座城市
    、9.4億城鎮(zhèn)常住人口，在城市的有機生命體里
    ，人是主角
    、是核心。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化
      。建設(shè)目標
      ，生動契合了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。
    城市工作濃縮著“致廣大而盡精微”的辯證：
    微小如推進垃圾分類
      、光盤行動等
      ，“要持續(xù)推進
      ，不能緊一陣松一陣”。習(xí)近平總書記對現(xiàn)場的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部說
      ，“垃圾分類各地堅持得怎么樣
      ？”“飲用水安全必須常抓不懈”“不能消費和浪費畫等號”，精準施策
      、持之以恒
      。
    廣闊如推進“一個也不能少”的后續(xù)接力。完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)
      ，脫貧摘帽卻絕非終點
      。“世界各國對我們的脫貧攻堅都是肯定的
      ，這一條人類共同價值觀是最基本的
      。”習(xí)近平總書記諄諄告誡
      ，“現(xiàn)在也不能不顧群眾的返貧風(fēng)險”“兜住民生底線
      ，也是中國特色社會主義的基本特征”。
    評判“城市工作做得好不好”
      ，金杯銀杯不如群眾口碑
      。“過去搞GDP論英雄
      ，別的都忽略不計
      ，一俊遮百丑。現(xiàn)在很多事一丑掩百俊
    ，一件事搞壞了
    ，信譽、形象
    、聲譽馬上就下去。老百姓的感受在哪方面最強烈
    ，大家一定不要忽視了
    。‘些小吾曹州縣吏
    ，一枝一葉總關(guān)情’
    。”
    （三）得聽到落地的回響
    “件件有著落
    、事事有回音”
    。言出必踐，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的鮮明風(fēng)格
    。
    會上
    ，習(xí)近平總書記談起城市工作的部署：“事情說了
    ，得聽到落地的回響，看看落實得到底怎么樣
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！?/p>
    回響的背后，是治國理政理念的一脈相承
    。
    上一次中央城市工作會議提出的“一個尊重
    、五個統(tǒng)籌”，總書記再次提及
    ，“這些都沒有過時
    ，都要繼續(xù)抓好落實?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！?/p>
    兩次會議部署作比照：“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”
    ，是“讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力”的躍升；“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”
      ，豐富和發(fā)展了“把好山好水好風(fēng)光融入城市”的思想和方法……
    不僅如此
      ，創(chuàng)新城市的落子，是“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”的鮮活注腳
      ；綠色低碳的要求
      ，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐……習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)
      、發(fā)展
      、治理全過程，實踐的星火映照思想的偉力
      。
    落地有回響
      ，和習(xí)近平總書記當年在“之江新語”寫下的“抓落實如敲釘子”，異曲同工
      。
    回響聲里
    ，有攻堅克難的改革勇氣。
    在浙江工作時打的一個“換衣服”的比方
    ，至今為人稱道
    。習(xí)近平同志將體制機制不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，形容為“得給成長快的孩子換上一件大衣服”
    。2006年
    ，浙江省對義烏實行史無前例的擴權(quán)；2019年
    ，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市
    。
    今天的城市工作，正處在進一步全面深化改革的歷史進程中。會上
    ，總書記回顧浙江兩地破題收獲的啟迪：“對經(jīng)濟規(guī)模大
    、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)，適時調(diào)整擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！?/p>
    回響聲里，有善作善成的發(fā)展韌性
    。
    疏解北京非首都功能作為超大城市治理的探索之舉
    ，發(fā)軔于黨的十八大后。
    “‘大城市病’明顯緩解
    ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！绷?xí)近平總書記在這次會上盤點成績：“過去海外輿論認為它是不可破解的。僅僅過去了10年
    ，北京在破解‘大城市病’上取得了明顯成效
    ，成為全國第一個實現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市?div   id="4qifd00"   class="flower right">
    ！?/p>
    “最為人稱道的是空氣質(zhì)量明顯改善
    ，藍天成為常態(tài)。我在北京APEC會議上向全世界宣布的‘APEC藍’沒有食言
    ，實現(xiàn)了
    。”但凡承諾的
    ，不遺余力去推
    ，哪怕山高路遠，無懼風(fēng)雨兼程
    。
    落實的前提也是按規(guī)律辦事
    。“推進城鎮(zhèn)化是一個循序漸進
    、水到渠成的過程
    ，必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不能脫離實際
    、急于求成
    。”
    “上項目
    ，一說就是幾樣：人工智能、算力
    、新能源汽車
    ，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習(xí)近平總書記從“按規(guī)律辦事”的角度觀察產(chǎn)業(yè)布局
    、指出發(fā)展癥結(jié)：“堅決反對形式主義
    、官僚主義
    ，也要解決不懂裝懂、自以為是的問題
    ，防止出現(xiàn)拍胸脯
    、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部
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    ！?/p>
    一組數(shù)據(jù)，載著新時代奮進的回響：
    城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%上升至2024年的67%
    ；
    城市軌道交通運營里程近1.1萬公里
    ，供水普及率、燃氣普及率
    、污水處理率均接近100%
    ，供暖區(qū)城市集中供熱面積占比超過90%；
    建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套
    ，惠及1.7億群眾
    ；
    2024年全國重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降約60%，全國城市生活垃圾無害化處理率超過99%……
    又何止這些數(shù)據(jù)
    ？新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級大幅提升
    ，現(xiàn)代化城市群和都市圈發(fā)展壯大，雄安新區(qū)拔地而起……
    創(chuàng)造了全球規(guī)模最大
    、速度最快的城鎮(zhèn)化進程
    ，中國在世界城市發(fā)展史上鐫刻下厚重印記。現(xiàn)代化人民城市華章賡續(xù)
    ，新時代的恢弘敘事
    ，是億萬人民共同執(zhí)筆的壯美史詩。（記者?杜尚澤
    、楊旭）
    

                
    
                    
                
    
            
    


            
    
                【我要糾錯】責(zé)任編輯：沙鵬程