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習(xí)近平：在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話
發(fā)布時間：2025-08-04
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在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話（2023年7月17日）習(xí)近平
這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會是黨中央決定召開的一次十分重要的會議
。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的二十大精神和新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想
，總結(jié)新時代生態(tài)文明建設(shè)成就，分析當(dāng)前面臨的新形勢新要求，對新征程加強生態(tài)環(huán)境保護、全面推進美麗中國建設(shè)作出部署，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。下面，我講幾點意見。
2023年7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開
。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民/攝一、新時代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就
黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計
，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手
，注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。面對資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重等“國土之殤、民生之痛”，我們以猛藥祛疴、重典治亂的堅強決心和有力舉措，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，解決一批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。推進精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提高。我們堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責(zé)任
，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變。我們建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，較真碰硬開展兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化責(zé)任追究，有效遏制了以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長的行為。作出長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略決策，部署推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，把綠色發(fā)展要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。我們緊跟時代
、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。我們站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，提出共建地球生命共同體
，作出碳達峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實施
，共建綠色“一帶一路”，推動《巴黎協(xié)定》達成
，先后舉辦《生物多樣性公約》和《濕地公約》締約方大會
，推動確立到2030年至少有效保護全球30%陸地和海洋的目標(biāo)
，為推動共建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系
，促進人類可持續(xù)發(fā)展
，建設(shè)清潔美麗世界作出了中國貢獻，我國在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)和影響力明顯提升
。
我們不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識
，形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變
。我們深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義
，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合
，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新
、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新
，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略
，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，形成新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新高度，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。
2025年4月3日
，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等來到北京市豐臺區(qū)永定河畔參加首都義務(wù)植樹活動。這是習(xí)近平同大家一起植樹
。新華社記者 謝環(huán)馳/攝
經(jīng)過頑強努力，我國天更藍(lán)
、地更綠
、水更清，萬里河山更加多姿多彩
。環(huán)境質(zhì)量方面
，全國地表水優(yōu)良水體比例達到87.9%，地級及以上城市黑臭水體基本消除
；土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控
，如期實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)
；全國細(xì)顆粒物（PM2.5）歷史性達到29微克每立方米，重點城市平均濃度累計下降57%
，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家
。生態(tài)保護方面，累計完成防沙治沙2.78億畝
、種草改良6億畝
，實現(xiàn)由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變
，在世界上率先實現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”
；自然保護地和陸域生態(tài)保護紅線面積分別占全國陸域國土面積的18%和30%以上，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間
；森林覆蓋率提高到24.02%
，我國成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。綠色轉(zhuǎn)型方面
，以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟增長
，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一；碳排放強度累計下降超過35%
，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢
；清潔能源消費比重增長到25.9%，建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系
。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目
，人民群眾感受最直接最真切，國際社會也普遍認(rèn)可
，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就
、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。
同時必須清醒看到
，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性
、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解
。我國資源壓力較大
、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變
，環(huán)保歷史欠賬尚未還清
，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。
當(dāng)前
，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化
、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加
、負(fù)重前行的關(guān)鍵期
。我們必須以更高站位
、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作
，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章
。
二、新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系
隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐的深入推進
，我們對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化
。總結(jié)新時代10年的實踐經(jīng)驗
，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題
，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)
，正確處理幾個重大關(guān)系
。
一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。處理好發(fā)展和保護的關(guān)系
，是一個世界性難題
，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。黨的二十大提出
，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化
、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明
，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐
，生態(tài)優(yōu)先
、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中
，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系
。
要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)
，自覺把經(jīng)濟活動
、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
。要通過高水平保護
，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢
，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系
，加快形成科技含量高、資源消耗低
、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度
，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁
。
二是重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系
。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性
、生態(tài)系統(tǒng)的完整性
、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性
。這就要求我們立足全局
，堅持系統(tǒng)觀念，謀定而后動
。要堅持重點攻堅
，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施
，以重點突破帶動全局工作提升。同時
，要強化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌兼顧，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。
當(dāng)前
，必須保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍、久久為功，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。要突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上、接續(xù)攻堅 ，以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役。要做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章
，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
、污染治理、生態(tài)保護
、應(yīng)對氣候變化
，協(xié)同推進降碳、減污
、擴綠
、增長，全方位
、全地域
、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。
三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系
。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。治愈人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應(yīng)自然，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。這就是我們反復(fù)強調(diào)堅持以自然恢復(fù)為主方針的道理所在。同時，自然恢復(fù)的局限和極限，對人工修復(fù)提出了更高的要求，也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機統(tǒng)一起來，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。
2024年10月15日至16日
，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在福建考察。這是15日下午，習(xí)近平在漳州市東山縣陳城鎮(zhèn)澳角村考察時，步行察看澳角灣海域環(huán)境和村容村貌。新華社記者 鞠鵬/攝要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理
，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)。對于嚴(yán)重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，要嚴(yán)格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化突出問題
，要堅持以自然恢復(fù)為主
、輔以必要的人工修復(fù)，宜林則林
、宜草則草
、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重、依靠自身難以恢復(fù)的區(qū)域，則要主動采取科學(xué)的人工修復(fù)措施，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復(fù)和人工修復(fù)深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。
四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系
。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度，做到取用有節(jié)、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，而且攸關(guān)每個人的生活品質(zhì)。只有人人動手、人人盡責(zé)
，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，才能讓中華大地藍(lán)天永駐
、青山常在
、綠水長流。
必須始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境
，保持常態(tài)化外部壓力
。要進一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度，堅持運用好
、鞏固拓展好強力督察
、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)等做法和經(jīng)驗
。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任
，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化執(zhí)法監(jiān)管
，切實做到明責(zé)知責(zé)
、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)考核評價體系
，完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
，真正讓保護者、貢獻者得到實惠
。要進一步健全資源環(huán)境要素市場化配置體系
，用好綠色財稅金融政策，讓經(jīng)營主體在保護生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報
。要弘揚生態(tài)文明理念
，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗
。
五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系
。推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達到這一目標(biāo)的路徑和方式
、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主
，決不受他人左右。
實現(xiàn)碳達峰碳中和
，等不得也急不得
，不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進
、逐步實現(xiàn)
，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”
。要立足國情
，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系
，確保能源安全
。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
，使發(fā)展建立在高效利用資源
、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上
。對于傳統(tǒng)行業(yè)
，不能簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之
，而是要推動工藝
、技術(shù)、裝備升級
，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理
，形成更加主動有利的新局面
。
三、以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期
，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想
，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念
，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)
、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效
，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
。
第一，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
。要堅持精準(zhǔn)治污
、科學(xué)治污、依法治污
，保持力度
、延伸深度、拓展廣度
，深入推進環(huán)境污染防治
，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅戰(zhàn)的重中之重
。要以京津冀及周邊
、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場
，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)
，大力推進揮發(fā)性有機物
、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度
。強化源頭治理
，因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施
，繼續(xù)抓好散煤
、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理
。高質(zhì)量推進鋼鐵
、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造
，持續(xù)降低重點行業(yè)污染排放
。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”
，盡可能提高鐵路運輸、水運比例以降低運輸業(yè)的能耗和污染。要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍(lán)天
。
2024年9月10日至13日
，中共中央總書記、國家主席
、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察
。這是11日下午，習(xí)近平在蘭州中山橋上遠(yuǎn)眺黃河
。新華社記者 王曄/攝
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進“人水和諧”
。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境
、水生態(tài)治理
，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理
。扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)
，保障好城鄉(xiāng)飲用水安全。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板
，因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)
，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機制。建立水生態(tài)考核機制
，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)
，保障河湖生態(tài)流量，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康
。繼續(xù)抓好長江十年禁漁措施落實
，做好跟蹤評估。堅持陸海統(tǒng)籌
、河海聯(lián)動
，持續(xù)推進重點海域綜合治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強化污染風(fēng)險管控
。開展土壤污染源頭防控行動，既要防止新增污染，又要逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。要加強固體廢物綜合治理，加快“無廢城市”建設(shè)，全鏈條治理塑料污染，持續(xù)推進新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，嚴(yán)防各種形式的固體廢物走私和變相進口。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
2023年10月10日至13日，中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西考察。這是10日下午，習(xí)近平在長江國家文化公園九江城區(qū)段考察時，冒雨沿江堤步行察看沿岸風(fēng)貌。新華社記者 謝環(huán)馳/攝第二
，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式 ，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色
。
要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。守牢國土空間開發(fā)保護底線
，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)
、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，健全主體功能區(qū)制度。堅守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復(fù)，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。堅決守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。加強海洋和海岸帶國土空間管控，建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不得再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。
要加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，科學(xué)利用各類資源，提高資源產(chǎn)出率。
要打造綠色發(fā)展高地。各地區(qū)特別是京津冀
、長江經(jīng)濟帶
、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)
、黃河流域等區(qū)域
，要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作
，在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好
、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作
，建設(shè)美麗中國先行區(qū)
。堅持人民城市人民建、人民城市為人民
，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，建設(shè)新時代美麗城市。
要推動形成綠色生活方式
。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣，各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要走在前列。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，廣泛動員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個人積極行動起來，形成人人、事事
、時時
、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。
第三
，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性
、穩(wěn)定性、持續(xù)性
。要站在維護國家生態(tài)安全
、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負(fù)責(zé)的高度，加強生態(tài)保護和修復(fù)
，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間
。
2023年6月5日至6日，中共中央總書記
、國家主席
、中央軍委主席習(xí)近平在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察，并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會
。這是6日上午
，習(xí)近平在臨河區(qū)國營新華林場考察
。新華社記者 謝環(huán)馳/攝
要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。加快建設(shè)以國家公園為主體
、以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)
、以各類自然公園為補充的自然保護地體系，把有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種棲息地保護起來
。推進實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程
，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進“三北”防護林體系建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理
，集中力量在重點地區(qū)實施一批防沙治沙工程
，特別是全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動
。實施一批生物多樣性保護重大工程
，健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，逐步建立國家植物園體系
，努力建設(shè)美麗山川
。
要切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管。這些年來
，破壞生態(tài)行為禁而未絕
，凸顯了生態(tài)保護修復(fù)離不開強有力的外部監(jiān)管。要在生態(tài)保護修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管
，強化生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)
，加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估
，強化自然保護地
、生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法。堅決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義
，決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號干破壞生態(tài)的事情
。
要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值
。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
，培育大量生態(tài)產(chǎn)品走向市場，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
。推進重要江河湖庫
、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線
、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護補償
，完善生態(tài)保護修復(fù)投入機制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓保護修復(fù)者獲得合理回報
，讓破壞者付出相應(yīng)代價
。
第四，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
。要堅持全國統(tǒng)籌
、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動
、內(nèi)外暢通
、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系
。
要有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施2030年前碳達峰行動方案
，確保安全降碳
。在碳排放強度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”
。進一步發(fā)展碳市場
，完善法律法規(guī)政策，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍